东莞市生态环境部门通过实施网上备案制代替审批制，在推进“放管服”改革方面实现了新的突破。
在全国范围内，简政放权、放管结合、服务优化改革逐步实施和深化之时，东莞生态环境局始终将激发市场活力和优化营商环境作为核心工作。近年来，该局充分发挥自身职能，不断将“放管服”改革推向更深的层次，努力提升行政效率。东莞市生态环境局于12月31日公布，东莞正逐步将环境影响登记表的审批流程转变为网络备案模式，此举旨在推动经济的持续健康发展。
“放”字当头，释放创业创新活力
自2017年《环境影响评价法》以及《建设项目环境影响登记表备案管理办法》正式施行以来，建设项目环评登记表的备案工作已转变为通过网络途径进行。
在项目竣工并投入使用之前，建设单位必须先登录网络备案平台，于该平台上注册准确信息，并在线完成及提交建设项目对环境影响的登记表格。
东莞市自2017年开始，不定时地举办全市环保系统登记表备案管理业务的相关培训，以推动此项工作的顺利进行。截至目前，该市登记表备案管理工作正按计划稳步实施。特别是在2019年，网络备案的应用范围变得更加广泛和清晰，越来越多企业通过网络途径来完善环保手续，备案登记表的项目数量已增至42025个。从年初至十一月底，各镇街共提交工商营业执照申请，初步审查后，发现需进行环境影响评价的企业达58109家，并已通知相关企业56098家。经过进一步核实，确定需办理环评手续的企业共有35804家，其中已有34597家企业完成了环评手续，包括26886份登记表。
“管”字到位，确保放而不乱
2017年，我们组织实施了对镇街环保分局登记表备案管理业务的抽查和核实工作。2018年，东莞生态环境局依据《建设项目环境影响登记表备案管理办法》的相关规定，发布了《关于启用建设项目环境影响登记表备案无效公示栏目的通知》。该通知旨在规范建设项目环境影响登记表的备案管理工作。指导分局通过抽查、举报核查等多种方式进行监督管理。一旦发现建设单位擅自降低环境影响评价等级，或建设项目与法律法规、政策、标准等要求不符，生态环境部门将认定其环境影响登记表备案无效，并将相关信息向社会公布。
镇街环保分局提供个性化服务，对企业进行辅导，确保其迅速整改。该局对不符合标准的建设项目予以取消，并在东莞生态环境局官方网站上予以公告。从环评登记表备案系统建立到2019年12月16日，全市共有891个认定无效的备案项目在东莞生态环境局公众网站上进行了公示。
“服”字到底，助推企业发展
一些企业在进行备案时遇到了不少难题，这些问题包括行业定位模糊、生产所需要素不明确、以及污染相关因素不完整等。
为应对上述问题，东莞市生态环境各分局一方面对村级和社区环保工作人员进行了专业培训，旨在为众多企业供应更上一层楼的服务；另一方面，严格执行“查缺补漏”措施，对新增企业的网络备案资料实施初步审核，对那些资料质量不高或涉嫌隐瞒、遗漏的企业，则进行实地检查与指导。
经过审查和整改，一些企业主动提出了撤销网络备案的申请，并且重新进行了网络备案的办理。同时，对于一些项目，经过核实，它们属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》中规定必须提交环境影响评价报告表的项目，相关企业已经补齐了所需手续，并成功获得了审批和批复。常平在2019年对639个项目进行了网上备案登记，这其中包括了企业主动申请撤销的191份备案，其中188个项目选择了重新提交备案材料。另外，还有3个项目，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，需要提交环境影响评价报告表，这些项目已经全部完成了报告表的编制，并且获得了相应的审批和批复。
生态环境局将推进各分局进一步深化“放管服”改革，着重于前期的宣传与服务工作，以提高工作效率，实现监管与服务的有机结合，确保企业权益得到维护，更高效地促进公平竞争，改善营商环境。
【见习记者】黄浩博
【作者】 黄浩博
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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